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生態(tài)宜居是鄉村振興的關(guān)鍵。近年來(lái)，河津市緊盯農村生活污水尚未得到有效收集處理的短板，大力實(shí)施農村生活污水綜合利用項目。該項目創(chuàng )造了三個(gè)全省“第一”：第一個(gè)在財政部入庫、第一個(gè)連片治理和第一個(gè)采用PPP模式集投資、建設、運營(yíng)為一體的農村生活污水綜合利用項目。河津市投資4.3億余元，通過(guò)兩期集中建設，基本實(shí)現全市農村生活污水設施全覆蓋，農村生活污水變成汩汩清流，鄉村換上了新的容顏。

項目帶動(dòng)補齊民生短板

8月12日上午11點(diǎn)半，河津市城區街道黃村村民侯鳳娥正在廚房里準備午飯。她一邊接水洗菜，一邊說(shuō)：“以前村里沒(méi)有下水管道，巷里夏天有臭味，冬天會(huì )結冰，讓人頭疼得很?，F在好了，上下水管入戶(hù)，生活污水流進(jìn)污水處理站，洗衣、做飯、洗澡都很方便?！?/p>

黃村生活污水處理站是2018年河津市的一個(gè)試點(diǎn)項目，位于村南通往山王橋的路邊。這里綠草茵茵、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，服務(wù)區域輻射城區街道黃村、東黃村、衛莊村，這3個(gè)村的生活污水匯集到這里經(jīng)過(guò)處理后，就能用來(lái)澆地了。

河津是典型的資源型工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟體量占比較大，與此同時(shí)也面臨著(zhù)環(huán)境污染帶來(lái)的痛苦，“有新房無(wú)新村”“室內現代化、室外臟亂差”和“污水到處流”等現象一度影響了農村面貌。

2016年，河津市被省委、省政府確定為8個(gè)農村污水綜合處理試點(diǎn)縣市之一。面對沒(méi)有任何經(jīng)驗、模式可以借鑒和復制的情況，河津市從農村環(huán)境連片整治示范項目及沿汾農村生活污水處理試點(diǎn)等項目中總結經(jīng)驗，于2019年9月啟動(dòng)農村生活污水綜合利用PPP項目一期工程。

按照國家財政部提出的PPP模式，運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局與萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團、山西建筑工程集團有限公司、太原市潤民環(huán)保節能有限公司三家資本方，簽訂了框架協(xié)議，采用投資、建設、運營(yíng)的BOT運作模式，河津市人民政府股權為10%，三家公司股權為90%，共同建設。該項目一期投資2.1億元，建設污水管網(wǎng)201.7公里，新建生活污水處理站18座，涉及8個(gè)鄉鎮（街道）54個(gè)行政村，日處理污水6620噸，惠及農村人口14萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)近一年的建設，目前，18個(gè)污水處理站點(diǎn)已完成工程量的95%，主管網(wǎng)工程已完成工程量的97%，整個(gè)工程預計于8月底全部完工。

連片治理改變無(wú)序排放

河津市農村生活污水綜合利用PPP 一期項目在實(shí)施過(guò)程中，與農村人居環(huán)境整治示范村建設緊密結合，不斷探索農村污水連片治理的路徑。

河津市小梁鄉有8個(gè)村列入農村生活污水綜合利用PPP一期項目。其中辛莊村、武家堡村、東坡村、劉村和胡家堡村是全市農村人居環(huán)境整治示范村，下水管網(wǎng)改造、生活污水處理站建設，以及農村改廁等，解決了農村長(cháng)期以來(lái)想解決而未解決的深層次問(wèn)題，生活污水也實(shí)現了資源化利用。劉村村民張主管說(shuō)：“農村污水得到治理以后，生活環(huán)境徹底改觀(guān)了，現在我們這兒的設施跟城里一模一樣啦”。

項目規劃設計武家堡站為南部的中心站點(diǎn)，馬家堡站為北部的中心站點(diǎn)，兼有管理、辦公、監控、脫泥等功能，分別對河津市南北各站點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)化控制。針對農村污水排放差異大、水質(zhì)要求不一、運營(yíng)成本不等的實(shí)際，項目部采取四類(lèi)工藝模式：汾河沿線(xiàn)處理站采用A/O+MBR工藝；污水量大于500立方米/天的處理站采用SBR工藝；污水量小于400立方米/天的處理站采用生物接觸氧化工藝；可占用場(chǎng)地大的處理站采用微生態(tài)濾床工藝。

樊村鎮古垛村南新建成的污水處理站，輻射古垛及周邊的韓家院、魏家院、干澗4個(gè)村，日處理生活污水600立方米，服務(wù)人口9600多人。該站點(diǎn)采用SBR工藝，即序批式活性污泥法。SBR池集均化、生物降解、沉淀等功能于一體，使污水中的有機物通過(guò)微生物降解達到水質(zhì)要求，脫氮除磷效果非常好。這種工藝成熟穩定，已廣泛用于國內外，由于采用PLC全自動(dòng)控制，可實(shí)現站點(diǎn)無(wú)人值守。

創(chuàng )新模式解決建管瓶頸

河津市采用投資、建設、運營(yíng)為一體的BOT運作模式實(shí)施一期工程，社會(huì )資本方萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團負責融資，建工集團負責管網(wǎng)建設，潤民集團負責污水站建設，破解了資金、技術(shù)、運行等難題，真正讓群眾得到了實(shí)惠。

資金是最大的瓶頸。河津市全力用好“三資”，破解資金“籌措難”。一是積極爭資。向上爭取國撥資金2000余萬(wàn)元，全部用于前期9個(gè)污水處理站建設。二是自行籌資。發(fā)揮財政資金示范引領(lǐng)作用，配套投入1200余萬(wàn)元。同時(shí)，在5個(gè)村實(shí)施污水管網(wǎng)自行建設試點(diǎn)，群眾自籌支管網(wǎng)資金110萬(wàn)元，有效緩解了末端資金壓力。三是多元融資。采用PPP模式與萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團等三家企業(yè)合作，撬動(dòng)社會(huì )資本2.1億元。

在工程建設中，河津市嚴格把好“三關(guān)”，破解污水“收集難”。一是嚴把選點(diǎn)關(guān)。按照沿汾村優(yōu)先、水源村優(yōu)先、中心村優(yōu)先“三個(gè)優(yōu)先”原則，重點(diǎn)在汾河周邊布點(diǎn)。二是嚴把規劃關(guān)。綜合考慮地形地貌、村莊布局、污水總量、線(xiàn)路走向、建設時(shí)序等因素，規劃農村生活污水綜合利用項目，配套實(shí)施水沖式廁所、餐廚、洗浴污水入網(wǎng)，實(shí)現雨污分流。三是嚴把工藝關(guān)。采用生物處理方法，確?！爸挝塾姓隆?，處理后的水質(zhì)均可達到國家與地區要求的相應標準，達到水資源的循環(huán)利用。

工程建成后，日常管理維護至關(guān)重要。河津市抓好“三化”，破解日?！斑\營(yíng)難”。一是運營(yíng)維護專(zhuān)業(yè)化。明確污水治理設施產(chǎn)權歸屬和管護責任單位，運行費用由群眾出一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)，由項目公司河津市黃河生態(tài)農村污水治理有限公司管理運營(yíng)，實(shí)現長(cháng)效管控。二是水質(zhì)監控常態(tài)化。制定《農村生活污水處理設施運維管理考核辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期抽樣巡檢，確保污水集中處理后全部達到山西省地方標準一級或地表V類(lèi)水質(zhì)標準。三是群眾受益全程化。由社會(huì )資本方出資購買(mǎi)勞務(wù)，一期項目用工1800余人，為群眾創(chuàng )收4000萬(wàn)余元；配套建設10個(gè)農村老年洗浴中心；處理后的中水可用于農田灌溉、企業(yè)回用，每年節約開(kāi)采地下水300萬(wàn)立方米。

在一期工程的基礎上，河津市將再融資2.2億元，于今年9月份開(kāi)工建設農村生活污水綜合利用PPP二期項目，新建39座生活污水處理站，解決剩余51個(gè)村的生活污水處理問(wèn)題，確保2021年底實(shí)現所有行政村生活污水綜合利用全覆蓋。

作者：山西日報　來(lái)源：山西日報